कॉटन पर कार्बन का साया

ब्लिट्ज ब्यूरो

नई दिल्ली।भारत के एक्सपोर्ट बास्केट में कॉटन का दबदबा बना हुआ है, लगभग 80 प्रतिशत, जबकि ग्लोबल डिमांड मैन-मेड फाइबर, एथलीजर और ब्लेंडेड कैटेगरी की ओर तेजी से बढ़ी है, जो अब दुनिया के टेक्सटाइल ट्रेड का लगभग दो-तिहाई हिस्सा हैं।

तिरुपुर में, जो दक्षिणी क्लस्टर तीन दशकों से पश्चिमी दुनिया के बड़े हिस्से को कपड़े सप्लाई कर रहा है, उसके फैक्ट्री मैनेजरों ने 2025 की शरद ऋतु अपने फोन को पास रखकर बिताई। न्यूयॉर्क, बोस्टन और अटलांटा के खरीदार ऑर्डर देने के लिए नहीं, बल्कि ऑर्डर कैंसिल करने के लिए फ़ोन कर रहे थे। कन्फर्म शिपमेंट रोक दिए गए। नए ऑर्डर बिल्कुल नहीं आए। जब 2026 का साल शुरू हुआ, तो भारत का सबसे बड़ा टेक्सटाइल मार्केट, अमेरिका, अनिश्चितता का सबसे बड़ा स्रोत बन गया था।

यह वह साल था जब दुनिया ने यह दिखावा करना बंद कर दिया कि भारत की टेक्सटाइल इकॉनमी चुपचाप ऑटो-पायलट पर चल रही है। वाशिंगटन से टैरिफ पांच महीनों में 10 प्रतिशत से बढ़कर 50 प्रतिशत हो गए। सरकार के पॉलिसी थिंक टैंक, नीति आयोग ने सालों में अपना सबसे कड़ा आकलन जारी किया: भारत के टेक्सटाइल सेक्टर को तत्काल और व्यापक ” की जरूरत है, वरना ग्लोबल मार्केट में अपनी पकड़ खोने का खतरा है।
टेक्सटाइल मिनिस्ट्री ने अपने आंतरिक दस्तावेज़ों में माना कि हाल के वर्षों में कॉम्पिटिटिवनेस कम हुई है क्योंकि बांग्लादेश और वियतनाम आगे निकल गए हैं।

बचाव

और फिर भी यह सेक्टर बच गया। पिछले फाइनेंशियल ईयर में, भारत का कुल टेक्सटाइल एक्सपोर्ट 2.1 प्रतिशत बढ़कर ₹3.16 लाख करोड़ हो गया, यह एक मामूली आंकड़ा है, लेकिन बहुत कुछ बताने वाला है।

यह ग्रोथ अमेरिका से नहीं, बल्कि 120 से ज़्यादा अन्य जगहों से आई: यूएई को शिपमेंट में 22.3 प्रतिशत, जापान को 20.6 प्रतिशत, मिस्र को 38.3 प्रतिशत और सूडान को 205.6 प्रतिशत की जबरदस्त बढ़ोतरी हुई। पता चला कि भारत का टेक्सटाइल बास्केट भौगोलिक रूप से आलोचकों की सोच से कहीं ज्यादा मजबूत है। लेकिन भौगोलिक विविधता का मतलब स्ट्रक्चरल मजबूती नहीं है।

ज्यादातर पैमानों पर, भारतीय टेक्सटाइल और अपैरल इंडस्ट्री बहुत बड़ी है। लगभग 179 अरब अमेरिकी डॉलर की कीमत वाला यह सेक्टर भारत की जीडीपी में करीब 2 प्रतिशत का योगदान देता है, मैन्युफैक्चरिंग ग्रॉस वैल्यू एडेड में 11 प्रतिशत और कुल सामान के एक्सपोर्ट में 8.63 प्रतिशत हिस्सेदारी रखता है।

यह सीधे तौर पर 4.5 करोड़ से ज़्यादा लोगों को रोज़गार देता है, खेती के बाद यह दूसरा सबसे बड़ा रोजगार देने वाला सेक्टर है। इसकी लगभग 80 प्रतिशत क्षमता एमएसएमई क्लस्टर में है, जो इस सेक्टर को एक ऐसे देश में विकास के लिहाज से खास अहमियत देता है जहां छोटे उद्योगों में रोजगार हमेशा से एक अहम राजनीतिक मुद्दा रहा है।

और फिर भी, भारत दुनिया का छठा सबसे बड़ा टेक्सटाइल एक्सपोर्टर है, जिसकी ग्लोबल मार्केट में हिस्सेदारी सिर्फ 4 प्रतिशत है। मार्च 2025 में जारी नीति आयोग की ‘ट्रेड वॉच दूसरी तिमाही वित्त वर्ष 2025’ रिपोर्ट में साफ कहा गया है कि भारत कॉटन और कालीन में तो बहुत अच्छा है, लेकिन कपड़ों में पीछे है और हाई-वैल्यू टेक्निकल टेक्सटाइल सेगमेंट में बहुत पीछे है, जिस पर अब चीन, जर्मनी और दक्षिण कोरिया का दबदबा है।

रुके हुए आंकड़े

दिल्ली के टेक्सटाइल मंत्रालय में हर बातचीत में ये आंकड़े चर्चा का विषय होते हैं: 2023–24 में भारत का गारमेंट एक्सपोर्ट 14.5 अरब अमेरिकी डॉलर था, जो एक दशक पहले के 15 अरब अमेरिकी डॉलर के मुकाबले लगभग उतना ही रहा। इसी दौरान, वियतनाम का एक्सपोर्ट बढ़कर 33.4 अरब अमेरिकी डॉलर और बांग्लादेश का 43.8 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया। जहां भारत वहीं का वहीं रहा, वहीं उसके दो सबसे करीबी प्रतिस्पर्धियों ने अपना प्रोडक्शन लगभग दोगुना कर लिया।

इसके कारण बताना मुश्किल नहीं है। भारत के एक्सपोर्ट बास्केट में अभी भी कॉटन का दबदबा है, लगभग 80 प्रतिशत, जबकि ग्लोबल डिमांड तेज़ी से मैन-मेड फाइबर, एथलीजर और ब्लेंडेड कैटेगरी की ओर बढ़ी है, जो अब दुनिया के टेक्सटाइल व्यापार का लगभग दो-तिहाई हिस्सा हैं।

भारतीय फैक्टरियां वियतनाम की फैक्टरियों की तुलना में छोटे पैमाने पर काम करती हैं। लेबर प्रोडक्टिविटी कम है। फ्री ट्रेड एग्रीमेंट (एफटीए) तो साइन किए गए हैं, लेकिन उनका पूरा इस्तेमाल नहीं हो रहा है: नीति आयोग ने उसी रिपोर्ट में बताया कि एफटीए देशों के साथ भारत का ट्रेड डेफिसिट साल-दर-साल 23 प्रतिशत बढ़ा है, जबकि एफटीए पार्टनर देशों को होने वाला एक्सपोर्ट असल में 4 प्रतिशत घटा है।

टैरिफ वाले साल का इंसानी असर एक जैसा नहीं था। मैनमेड फाइबर और टेक्निकल टेक्सटाइल एक्सपोर्ट प्रमोशन काउंसिल ने बताया कि इसका सबसे बुरा असर एमएसएमई और ज्यादा मज़दूरों वाले उद्योगों पर पड़ा, ये वही सेक्टर हैं जो झटके झेलने में सबसे कमजोर हैं और जिनमें महिलाएं और ग्रामीण मजदूर सबसे ज्यादा काम करते हैं।

टेक्सटाइल की 80% क्षमता एमएसएमई क्लस्टर में होने की वजह से, मुनाफ़े में लगातार कमी का असर मजदूरी, नौकरियों और उन छोटे शहरों पर भी पड़ता है जहाँ टेक्सटाइल फैक्टरियां ही औपचारिक रोज़गार का मुख्य जरिया होती हैं। अकेले तिरुपुर क्लस्टर में कई लाख मजदूर काम करते हैं; और सूरत के पावर-लूम बेल्ट में भी कई लाख मजदूर जुड़े हैं। जब अमेरिका से ऑर्डर रुकते हैं, तो इसका असर सबसे पहले बोर्डरूम में महसूस नहीं होता।

पॉलिसी का सपोर्ट मौजूद है

सरकार ने इस दिशा में कदम उठाए हैं। ₹10,683 करोड़ की ‘प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव’ (पीएलआई) स्कीम का मकसद मैन-मेड फाइबर (एमएमएफ) के कपड़े, एमएमएफ फैब्रिक और टेक्निकल टेक्सटाइल के दस सेगमेंट को बढ़ावा देना है। ‘पीएम मेगा इंटीग्रेटेड टेक्सटाइल रीजन एंड अपैरल’ (पीएम मित्रा) पार्क्स स्कीम के तहत अब सात जगहों— तमिलनाडु, तेलंगाना, गुजरात, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और महाराष्ट्र को फाइनल कर लिया गया है। इनसे ₹70,000 करोड़ का निवेश आने और 20 लाख नौकरियां पैदा होने की उम्मीद है।

दिसंबर 2025 तक कॉटन (कपास) पर इंपोर्ट ड्यूटी को सस्पेंड कर दिया गया था। नवंबर 2025 में लेबर कोड में बदलाव करके महिलाओं को रेडीमेड गारमेंट यूनिट्स में नाइट शिफ्ट में काम करने की इजाजत दी गई, यह बांग्लादेश से मिल रही क्षमता बढ़ाने की चुनौती का सीधा जवाब था, भले ही इसे आधिकारिक तौर पर नहीं कहा गया।

सबसे अहम बात यह है कि भारत के एफटीए ढांचे को बहुत तेजी से फिर से तैयार किया गया। जुलाई 2025 में भारत-यूके कॉम्पि्रहेंसिव इकोनॉमिक एंड ट्रेड एग्रीमेंट पर साइन किए गए। अक्टूबर में भारत-ईएफटीए टीईपीए लागू हुआ। दिसंबर में भारत-ओमान सीईपीए पर साइन हुए। 27 जनवरी 2026 को भारत-ईयू एफटीए को अंतिम रूप दिया गया, यह एक पीढ़ी से भी ज़्यादा समय में भारतीय टेक्सटाइल के लिए मार्केट तक पहुंच के मामले में सबसे अहम घटना थी।

नीति आयोग की छह जरूरी बातें

सीईओ बीवीआर सुब्रह्मण्यम के नेतृत्व में मार्च 2025 में जारी नीति आयोग की ‘ट्रेड वॉच दूसरी तिमाही वित्त वर्ष 2025’ रिपोर्ट में भारत के टेक्सटाइल सेक्टर के लिए सुधार की छह जरूरी बातें बताई गईं ं, जो कई सालों में सबसे साफ-सुथरा आधिकारिक विश्लेषण था।

पहली, सप्लाई चेन इंटीग्रेशन: फाइबर से लेकर फैशन तक बिखरी हुई वैल्यू चेन को एक साथ लाना।

दूसरी, कॉस्ट एफिशिएंसी: वियतनामी और बांग्लादेशी स्ट्रक्चर से मुकाबला करने के लिए मैन्युफैक्चरिंग टेक्नोलॉजी को आधुनिक बनाना और बड़े पैमाने पर उत्पादन करना।

तीसरी, सस्टेनेबिलिटी स्टैंडर्ड्स: उत्पादन को पर्यावरण से जुड़े नियमों के साथ जोड़ना, जो अब ईयू मार्केट में ज़रूरी हैं, जिसमें ‘एक्सटेंडेड प्रोड्यूसर रिस्पॉन्सिबिलिटी’ (ईपीआर) नियम भी शामिल हैं।

चौथी, इनोवेशन: पॉलिसी का फोकस हाई-वैल्यू टेक्निकल टेक्सटाइल और मैन-मेड फाइबर कपड़ों की ओर ले जाना।

पांचवीं, FTA का असरदार इस्तेमाल: मार्केट तक पहुंच को मार्केट में मौजूदगी में बदलना।

छठी, पॉलिसी-आधारित कॉम्पिटिटिवनेस: भारत के सेक्टर से जुड़ी कमियों को दूर करने के लिए छूट, इंसेंटिव और स्किलिंग को और बेहतर बनाना। सुब्रह्मण्यम ने हमेशा की तरह साफ-साफ कहा, “नेचुरल फाइबर वाले टेक्सटाइल में मजबूत मौजूदगी के बावजूद, ग्लोबल टेक्सटाइल ट्रेड में भारत की हिस्सेदारी कम है। इससे इनोवेशन, आधुनिकीकरण और पॉलिसी आधारित कॉम्पिटिटिवनेस की जरूरत साफ पता चलती है।”

इसका मुख्य संदेश यह है, इस सेक्टर की ढांचागत समस्याओं को सिर्फ टैरिफ में छूट या छूट वाली स्कीमों से हल नहीं किया जा सकता। इसके लिए मैन-मेड फाइबर, बड़े पैमाने पर उत्पादन और ज्यादा कीमत वाली कैटेगरी की ओर पूरी तरह से ध्यान देने की जरूरत है, जिनमें भारत की क्षमता कम है।

बड़े लक्ष्य

मोदी सरकार का लक्ष्य 2030 तक टेक्सटाइल मार्केट को लगभग 176 अरब डॉलर से बढ़ाकर 350 अरब डॉलर करना और इसी दौरान एक्सपोर्ट को 3 लाख करोड़ रुपये से तीन गुना बढ़ाकर 9 लाख करोड़ रुपये करना है। यूनियन बजट 2026–27 में टेक्सटाइल को एक इंटीग्रेटेड पॉलिसी फ्रेमवर्क में रखा गया, जिसमें फाइबर से लेकर फैशन और ग्रामीण उद्योगों से लेकर ग्लोबल मार्केट तक सब शामिल हैं।

टेक्सटाइल मिनिस्ट्री के बजट एलोकेशन को पिछले साल के मुकाबले 19 प्रतिशत बढ़ाकर 5,272 करोड़ रुपये कर दिया गया, साथ ही जूट सेक्टर को फिर से खड़ा करने के लिए 12,000 करोड़ रुपये का अलग फंड तय किया गया। मिनिस्ट्री का अनुमान है कि अकेले हैंडलूम और हैंडीक्राफ्ट चेन से एक करोड़ कारीगर जुड़े हुए हैं।

यह एक बड़ा गणित है। क्या यह असल में मुमकिन भी है, यह एक ही सवाल पर निर्भर करता है, क्या भारत का टेक्सटाइल सेक्टर इस दशक के बचे हुए चार सालों में कॉटन इकॉनमी से मैन-मेड फाइबर इकॉनमी, छोटे पैमाने से बड़े पैमाने, एफटीए साइन करने वालों से एफटीए इस्तेमाल करने वालों और कम-वैल्यू वाले प्रोडक्शन से टेक्निकल टेक्सटाइल प्रोडक्शन की ओर बढ़ सकता है?

अब इसके लिए साधन मौजूद हैं। समस्या की पहचान कर ली गई है। नीति आयोग ने सुधार का एजेंडा ऐसी भाषा में बताया है जो किसी सरकारी संस्था के लिए आम तौर पर इस्तेमाल नहीं होती। वर्किंग डॉक्यूमेंट्स में बांग्लादेश से तुलना करने से अब शालीनता के नाम पर बचा नहीं जाता।
पीएम मित्रा पार्क असल रूप ले रहे हैं। अकेले मध्य प्रदेश में धार साइट 14,600 करोड़ रुपये का प्रोजेक्ट है, जिससे तीन लाख नौकरियां पैदा होने का अनुमान है। और एफटीए, जिनका सालों तक कम इस्तेमाल हुआ, उनके लिए आखिरकार ऐसे खरीदार मिल सकते हैं जो भारत से बड़ी मात्रा में सामान खरीदना चाहें।

कार्बन फाइबर का सवाल

भारत के टेक्सटाइल सेक्टर में ग्रोथ का सबसे बड़ा मौका कॉटन या कपड़ों में नहीं, बल्कि टेक्निकल टेक्सटाइल में है और ठीक यहीं भारत सबसे ज़्यादा कमजोर स्थिति में है। भारतीय टेक्निकल टेक्सटाइल मार्केट की वैल्यू 2024 में 29 अरब डॉलर थी और इसके 2026 तक 45 अरब डॉलर, 2035 तक 123 अरब डॉलर और 2047 तक 309 अरब डॉलर तक पहुंचने का अनुमान है। इस सेगमेंट में भारत दुनिया का पांचवां सबसे बड़ा मार्केट है। अकेले भारत का कम्पोजिट्स मार्केट इस साल 16.3% की सालाना कंपाउंडेड दर से बढ़कर 1.9 अरब डॉलर तक पहुंचने की उम्मीद है।

फिर भी, भारत में कार्बन फाइबर का घरेलू उत्पादन नहीं होता है। इस मटीरियल का हर किलोग्राम, जिसका इस्तेमाल एयरोस्पेस, ऑटोमोटिव, विंड एनर्जी, डिफेंस और हाई परफॉर्मेंस स्पोर्ट्स में होता है, अमेरिका, फ्रांस, जापान और जर्मनी से इम्पोर्ट किया जाता है। यही बात एरामिड्स और अल्ट्रा हाई मॉलिक्यूलर वेट पॉलीइथिलीन के बारे में भी सच है, जो आगरोधी कपड़ों, बुलेटप्रूफ जैकेट और रिन्यूएबल एनर्जी इंफ्रास्ट्रक्चर में इस्तेमाल होने वाले खास फाइबर हैं।

फाइनेंशियल ईयर 2020-21 से 2025-26 के लिए 1,480 करोड़ रुपये के बजट के साथ शुरू किए गए ‘नेशनल टेक्निकल टेक्सटाइल्स मिशन’ ने इस समस्या पर काम करना शुरू कर दिया है।

लेकिन यह अंतर रणनीतिक और कमर्शियल, दोनों तरह का है। जब तक कार्बन फाइबर का सवाल अनसुलझा रहेगा, भारत की टेक्सटाइल आत्मनिर्भरता अधूरी रहेगी और इस सेक्टर में ग्लोबल ग्रोथ का अगला 280 अरब डॉलर का हिस्सा कहीं और चला जाएगा।

तिरुपुर में फैक्ट्री मालिकों का कहना है कि वे अपनी क्षमता के 80 से 90 प्रतिशत पर काम कर रहे हैं जो पिछले तीन सालों की तुलना में एक शांत सुधार है। टैरिफ सेटलमेंट के बाद नए ऑर्डर धीरे-धीरे वापस आ रहे हैं। लूम्स (करघे) बंद नहीं हुए हैं। लेकिन आगे क्या बुना जाएगा, कॉटन या कार्बन फाइबर, कपड़े या जियो-टेक्सटाइल्स, तिरुपुर या धार, यही तय करेगा कि क्या भारत 2030 में दुनिया को कपड़े पहनाएगा, या सिर्फ दुनिया को यह याद दिलाएगा कि उसने कभी ऐसा किया था।